宜城路街道党工委书记许洪斌在全省乡、街道党(工)委书记培训班上的交流材料

2011-12-01 | 来源:

“三位一体”活机制  管理服务见实效   安庆市迎江区宜城街道党工委书记  许洪斌       宜城街道位于安庆市老城区中心区域,辖区人口密度高,商贸服务业发达,辖5个社区3万多人,有688名党员,27家县级以上党政机关事业单位。为有效克服社区党建与社区服务两张皮、政府行政管理与居民自治相脱节的现象,近年来,街道党工委积极探索健全以社区党组织为领导核心、居委会为居民自治主体、网格党支部工作为支撑的“三位一体”的社区工作机制,较好地理顺了工作关系,整合了各方资源,增强了社区工作生机活力,取得了初步成效。我们的做法主要有两个方面:     一、统筹抓好组织建设,夯实三位一体社区工作机制的组织基础     为了破解以往在社区工作中社区党组织、居委会、居民小组角色定位不准、职责界定不清、职能作用发挥不好的难题,我们统筹抓好社区党组织、居委会、网格党支部三大组织建设,为健全“三位一体”社区工作机制打牢基础。     一是强化社区党组织统筹协调、牵头抓总的核心作用。加强社区党组织自身建设,全面提高领导社区工作能力和水平。注重选好配强社区领导班子,对新任社区党组织主要负责人一律实行公推竞岗,把能力强、素质优、作风实、群众信得过的同志选拔为社区党组织带头人。按照构建区域化党建工作格局的要求,积极协调驻区单位党组织和社区“两新”组织选派15名党员负责同志担任社区党组织兼职委员,共同参与社区重大事务的决策,使社区党组织真正成为统揽社区建设、管理和服务全局,协调社区不同利益群体的领导核心。坚持以党建带工建、带团建、带妇建,凝聚区域内各类组织、各方面力量共同参与社区建设,形成社区管理服务工作合力。在社区党组织的引导和大力推动下,驻区各成员单位和爱心人士积极响应,设立了阳光资助站,定期帮扶辖区孤儿、孤老、孤残,让社区特困户在政府惠民政策之外又多了一份保障。     二是强化社区居委会组织群众、自治管理的工作职能。积极扩大公推直选范围,社居委成员全部通过选民一人一票直选产生,选民登记参选率达到80%以上,提高了社居委的群众的认可度和影响力。成立社区议事协商委员会,定期召开工作例会,通报社区工作情况,汇集社情民意,商议社区公共事务。在创建省级文明城市中,社居委组织居民协商制定了《居民公约》,设立了道德评议台,强化自我约束。锡麟社居委组建了家政、医疗、法律等17支由206人组成的志愿者队伍,常年为居民提供免费服务。组织社区“五老”开展关心下一代工作,通过举办党史报告会、担任网吧监督员等,帮助青少年健康成长。     三是强化社区网格党支部联系群众、服务群众的工作职责。组建了45个社区网格党支部,吸收网格区域内党员作为支委成员,并设立网格服务站,吸收楼栋长、居民小组长等热心社区公益事业的群众作为成员。以网格为最基本的单元,将社区管理服务下沉到居民楼院,积极开展再就业服务、退休人员社会化管理、劳动保障监察、帮扶帮教等活动。打造“10分钟服务圈”,制作网格服务联系卡,将社区服务项目和网格工作人员联系电话及社区服务电话,发放到每户居民家中,方便群众联系。实施“邻里守望”工程,开展社区在职党员与空巢老人结对帮扶。为38名80岁以上行动不便的空巢老人免费安装了爱心呼叫器,遇到紧急情况,就有社区服务团队成员帮助处理。     二、积极探索有效办法,保证三位一体社区工作机制充分发挥作用     为了健全社区党组织、居委会和网格党支部“三位一体”社区工作机制,我们从统一工作流程、整合工作力量、完善评价监督措施等方面入手,积极探索三者之间各负其责、相互衔接、更好发挥作用的有效办法和途径,努力形成各方共同参与社区事务管理、共同组织社区活动、共同推动社区工作的管理服务的格局。     一是建制度,实现工作流程一体化。首先,出台了《社区党组织工作规则》、《加强社区居委会规范化建设的规定》、《社区网格党支部工作职责》等制度,明确了三者的职责范围、目标要求和工作责任等,做到事权上分,机制上合。其次,建立了“一会三议”制度。“一会”,就是由社区网格党支部每月组织召开居民代表座谈会,广泛听取和收集群众意见和诉求;“三议”,就是社区党组织根据上级党委政府工作部署和社区居民普遍反映的问题,提议讨论社区管理服务的重要事项,提请社区议事协商委员会审议,最后由社区居委会作出决议。第三,建立联席会商制度,每季度由社区党组织召集社区成员单位召开联席会议,共同研究和协商解决社区建设中的重大问题,形成共驻共建、齐抓共管的合力。市水利局将其一处500平方米原机关食堂和仓库改造成办公和活动用房,无偿提供给社区使用。市消防特勤中队定期向社区开放,成为社区居民安全防火教育的基地。     二是抓队伍,实现工作力量一体化。社区“两委”成员实行双向进入,交叉任职,同时将社区工作人员分配到各个网格区域担任党支部书记或网格长。推行街道社区在职党员一岗多责、区内退休党员设岗定责、区内行政事业单位党员奉献双岗位,做到人人有目标任务、个个有岗位责任。通过举办群众工作党课报告会和人民调解专题讲座,提高社区组织和网格成员的政策理论水平和业务能力。今年,选调了10名社区“两委”成员、网格党支部书记参加安庆市电大社会管理学专业学历培训。     三是促规范,实现评价监督一体化。设立社区党员示范岗,亮出党员身份,展示党员风采。在社区宣传栏等醒目位置公布社区党组织、网格党支部及成员为民服务承诺事项,接受群众监督,落实岗位责任。对在职党员实行“双联双管”,即在职党员与社区党组织、与所在单位党组织双向联系,单位党组织和社区党组织对在职党员双重管理。组织开展好辖区单位行风评议和百名科长群众评活动,定期反馈单位党员干部在社区表现情况。配置触摸式电脑查询系统,及时更新社区党务、居务、财务公开内容,公布群众反映问题办理情况,给群众一个明明白白的交代。每年年底召开社区党员、驻区单位、居民代表会议,社区组织及成员就履行职责、服务群众情况进行述职,接受工作评议和满意度测评,评议测评结果作为评先评优和以奖代补的重要依据。坚持每年召开社区网格服务站成员代表座谈会,评选表彰了优秀网格服务人员46人次。     健全“三位一体”社区工作机制,使社区各类组织职责更明确,配合更紧密,党员干部与居民群众联系更紧密、服务更直接,在推动社区工作中发挥了积极作用,取得了初步的明显成效。     一是社区党组织功能有了新的强化。健全“三位一体”社区工作机制,增强了社区党组织协调社区力量、整合社区资源能力,强化了服务群众功能。社区党组织坚持以群众利益为重,以群众期盼为念,努力为群众排忧解难,率先在全市开展了居家养老服务,积极破解养老难题。安庆市政工程处刘作虎科长作为锡麟社区党委兼职委员,积极参加社区重要事务的决策,同时注意发挥单位优势,争取到近4万元资金,整修了一处小区空地,使昔日杂草从生、垃圾遍地的场地成为路面整洁、设施齐全的居民休闲健身场所。大学生党员朴实,毕业后到上海打工,因事务繁忙,无法回家参会,双莲寺社区党委通过召开视频支部大会,让他顺利通过预备党员转正,感受到了组织上关心。     二是社区居民自治有了新的气象。健全“三位一体”社区工作机制,促进了政府行政管理和社区组织自治管理的有效衔接和良性互动。社居委及成员既能准确理解上级意图,又能充分了解广大居民群众意愿,能够围绕党委政府工作大局,引导驻区单位和居民参与和谐社区建设,实现自我教育、自我管理、自我服务。双莲寺社居委联系安庆二中、迎江区法院,利用假期开办了少年模拟法庭,用身边一些典型案例,为社区青少年和家长进行生动的普法教育。辖区开放式生活小区较多,治安防控任务重、难度大,在街道综治委指导下,各社居委发动居民,推选了治安楼栋长,组建了治安义务巡逻队,为居民看楼护院,增强了群众安全感,辖区内60%的社区被评为市级安全文明社区。     三是服务群众工作水平有了新的提高。健全“三位一体”社区工作机制,社区各类组织的成员既是社区管理事务的决策者、参与者,也是社区管理任务执行者、落实者,都有自己的一份“责任田”,促使他们经常进楼入户,变过去“要我上门”为现在“我要上门”。由于经常置身于小区居民之中,地熟、人熟、情况熟,对居民所想、所盼、所求了如指掌,能够及时为居民群众提供便捷服务,有效解决一些矛盾和问题,从而有效地消除了管理服务的“盲区”。空巢老人江月英近90岁高龄,元月25日病倒在家,双莲寺社区党委副书记倪志宏上门巡查了解情况后,及时送她到医院,并帮她垫付了住院金,随后及时向民政部门汇报,并帮助落实了4000元相关费用。火正社区党总支委员、网格党支部书记万金华在走访中,发现上下楼住户因卫生间改造造成屋面漏水而发生激烈纠纷后,主动介入,与当事人多次协商,最终双方达成和解。去年以来共发生126起居民矛盾纠纷,都及时得到有效调解处理,没有发生一起因处理不及时而造成矛盾激化,有力维护了社区稳定,促进了社区和谐。
 
主办:中共安庆市迎江区委组织部
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